Durante il lavoro di gruppo, un alunno può aver bisogno di aiuto per comunicare o muoversi, mentre la classe prosegue l’attività: in quel momento, chi interviene e con quale ruolo? La cosiddetta legge Iori riconosce la figura dell’educatore professionale socio-pedagogico, ma non attribuisce da sola un assistente a ogni alunno con disabilità: la risposta dipende dal bisogno e dalle misure previste nel percorso scolastico.
La legge Iori riguarda la qualifica educativa, non assegna automaticamente il sostegno
- Legge Iori: disciplina la qualifica dell’educatore professionale socio-pedagogico.
- Docente di sostegno: è una figura docente che partecipa alla progettazione didattica della classe.
- Assistente all’autonomia e alla comunicazione: favorisce la partecipazione e l’autonomia, con funzioni diverse da quelle del docente.
- Richiesta di supporto: il bisogno va descritto nel PEI e discusso nel GLO, poi trasmesso agli enti competenti secondo le procedure territoriali.
La legge Iori definisce una professionalità, non un diritto automatico a un operatore
Quando si parla di “legge Iori” si fa riferimento soprattutto ai commi 594-601 dell’articolo 1 della legge 205/2017. La norma riconosce l’educatore professionale socio-pedagogico e ne disciplina la qualifica; non stabilisce, da sola, quante ore di assistenza spettino a un singolo alunno. Il testo ufficiale è consultabile nella Gazzetta Ufficiale.
La distinzione può sembrare sottile, ma cambia il modo di affrontare una difficoltà concreta. Avere una qualifica professionale non equivale a ottenere automaticamente una determinata figura a scuola: l’intervento va collegato alle necessità dell’alunno, alla progettazione educativa e alle competenze degli enti coinvolti.
Credo che la confusione nasca soprattutto dall’uso della parola “educatore” per ruoli diversi. Nel lavoro quotidiano, invece, aiuta partire da ciò che impedisce all’alunno di partecipare: seguire una consegna, comunicare una scelta, raggiungere uno spazio o prendere parte a un’attività con i compagni.
Docente di sostegno e assistente all’autonomia rispondono a bisogni diversi
Se un alunno fatica a partecipare, la prima domanda non dovrebbe essere soltanto “quale figura manca?”, ma che tipo di barriera incontra. L’insegnante di sostegno opera come docente e contribuisce al progetto didattico; l’assistente all’autonomia e alla comunicazione sostiene la partecipazione, la comunicazione e lo sviluppo dell’autonomia personale.
La cornice del sostegno scolastico è definita, tra le altre norme, dalla legge 104/1992. La legge Iori riguarda invece la qualifica socio-pedagogica: i due riferimenti possono incontrarsi nella vita scolastica, ma non rendono intercambiabili le figure.
| Situazione osservata | Che cosa può indicare | Passo pratico |
|---|---|---|
| L’alunno non riesce a seguire una consegna o ad accedere alle attività didattiche | Può servire una progettazione didattica inclusiva e un sostegno coerente con il PEI | Descrivere nel GLO quali attività risultano difficili e quali adattamenti servono |
| L’alunno incontra ostacoli nel comunicare o nel partecipare agli scambi | Può emergere un bisogno di supporto all’autonomia e alla comunicazione | Indicare nel PEI in quali momenti, ambienti e interazioni compare la barriera |
| Il supporto assegnato non copre un bisogno descritto nel PEI | La misura disponibile potrebbe non corrispondere alla necessità osservata | Chiedere un confronto al dirigente scolastico e verificare come inoltrare la richiesta all’ente competente |
La tabella orienta il confronto, ma non sostituisce la valutazione del GLO né le procedure locali. Descrivere il compito che non riesce a svolgere è spesso più utile che chiedere una figura in astratto: “non comunica” è generico, mentre “non riesce a segnalare che vuole intervenire durante il lavoro a coppie” offre un punto di partenza osservabile.
Il PEI trasforma una difficoltà osservata in una richiesta motivata
Un bisogno lasciato nella forma “serve più aiuto” rischia di restare difficile da valutare. Nel PEI conviene indicare quando compare la difficoltà, quale attività coinvolge e quale supporto favorirebbe la partecipazione; così la richiesta si collega alla vita scolastica, anziché fermarsi a una formula generica.
Il Gruppo di lavoro operativo per l’inclusione, o GLO, riunisce le figure coinvolte nella definizione e nella verifica del PEI. Le linee guida ministeriali indicano che nel gruppo partecipano i docenti e la famiglia, oltre alle figure professionali interne ed esterne che interagiscono con l’alunno. Il documento ministeriale sul GLO chiarisce anche il suo ruolo nella proposta delle misure di sostegno.- Annota episodi osservabili: indica l’attività, il momento della giornata e la barriera incontrata, senza limitarti a etichette generiche.
- Porta gli elementi al GLO: chiedi che il bisogno e gli interventi proposti siano discussi e riportati nella progettazione individualizzata.
- Verifica chi inoltra la richiesta: domanda alla scuola quale ente gestisce il servizio nel territorio e quale procedura si applica.
- Se il supporto non arriva o non basta: invia una richiesta scritta al dirigente scolastico e all’ente competente, richiamando il bisogno descritto nel PEI, e conserva la risposta.
Le modalità operative e i tempi possono cambiare in base al servizio e al territorio, quindi non esiste una scadenza unica da applicare a ogni caso. Se la risposta è negativa o il bisogno resta scoperto, chiedi che siano chiariti il motivo della decisione, la procedura per riesaminarla e l’ufficio responsabile; per una contestazione formale, il testo ha valore informativo e non sostituisce il parere di un legale.
I dati nazionali mostrano perché le due figure non si possono confondere
Chiamare “sostegno” qualsiasi forma di aiuto nasconde differenze pratiche. Nel rapporto riferito all’anno scolastico 2024-2025, l’Istat segnala che il 4,3% degli alunni con disabilità che necessitavano di un assistente all’autonomia e alla comunicazione non riceveva quel supporto. Lo stesso rapporto precisa che l’aumento delle ore di sostegno può talvolta colmare la carenza nell’immediato, ma le figure restano complementari, non sostitutive.
Il dato aiuta a leggere un equivoco frequente: se manca l’assistente, non è detto che le ore del docente di sostegno coprano in modo equivalente il bisogno di comunicazione o autonomia. La scelta più chiara è chiedere che il PEI distingua l’intervento didattico dal supporto alla partecipazione e specifichi quale barriera ciascuna misura dovrebbe affrontare.
Un criterio semplice per parlare di inclusione senza confondere i ruoli
Quando in classe emerge un ostacolo, parti dalla scena concreta: quale attività si interrompe, quale aiuto manca e quale figura ha competenze coerenti con quel bisogno? La legge Iori è un riferimento per la qualifica dell’educatore socio-pedagogico, mentre il progetto individualizzato e le norme sull’inclusione scolastica guidano la definizione delle misure per l’alunno.
Se la richiesta riguarda una situazione specifica, porta al confronto esempi osservabili e chiedi alla scuola di chiarire chi propone, chi attiva e chi garantisce il servizio nel territorio. Questo articolo ha carattere informativo e non sostituisce una consulenza legale: prima di assumere decisioni o avviare una contestazione, confrontati con un professionista competente.